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澳门葡京网投文化产业专项资金管理使用情况审计结果公告
2018年第14号(总第206号)

来源: 澳门葡京网投 发布时间:2018-12-12 字体:[ ]

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2018年3月至5月,澳门葡京网投对市文化产业专项资金管理使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

2014年澳门葡京网投委、市政府出台了《关于促进文化产业发展的若干政策意见》,决定从2015年起设立文化产业发展专项资金,统筹扶持文化产业发展,2017年与宣传文化建设专项资金合并为文化产业专项资金。市委宣传部、市财政局和市文广新局,先后配套出台了促进文化产业发展政策意见实施细则和市级文化产业专项资金管理办法,明确工作流程和项目申报要求,及时开展项目绩效评估工作。

2015年至2017年,市财政实际安排文化产业专项资金23002.17万元,其中:宣传文化建设专项资金3714.5万元,主要用于精神文明建设“五个一工程”扶持、濠滨夏夜演出活动、优秀剧目创排费用等;文化产业发展专项资金14787.67万元,主要用于项目扶持奖励、日报社等单位项目补助、招商活动经费等;其余4500万元统筹充实产业发展引导基金。

二、审计评价

(一)文化产业发展显著。2015年至2017年,共扶持和奖励67个项目3226.88万元,包括文化产业示范企业、示范基地和示范园区奖励、原创艺术精品奖励等,引导和支持文化产业重点园区(基地)、重点市场和重点项目建设。全市文化产业增加值从2014年的262.73亿元增加到2016年的332.18亿元,文化产业增加值占GDP的比重由2014年的4.65%提升到2016年的4.91%。

(二)文化软实力提升显著。2014年市委宣传部、市财政局出台《澳门葡京网投精神文明建设“五个一工程”项目扶持奖励办法》,并每年组织开展评审活动,为全市文艺精品生产营造了良好的氛围。截至2017年底已对121个创作类项目进行了扶持,其中29个扶持项目获得了国家级、省级、市级“五个一工程”奖。

(三)澳门葡京网投地方文化推介成效显著。先后组织文化企业和澳门葡京网投工艺美术精品、非遗作品、文创产品等参加深圳文博会、海峡两岸文博会、苏州创博会等文化专业会展,积极推进招商引资、交流合作和政策引领,促进文化产业发展。

三、审计发现的主要问题及整改情况

(一)原创艺术精品奖励评审条件粗泛

《澳门葡京网投原创艺术精品生产成果奖励补助办法(2016年修订版)》对与市外联合创作生产的电影、电视剧原创性的评审条件比较粗泛,对投资规模、产业撬动、税收贡献、澳门葡京网投元素等缺乏考虑,原创性特征体现不明显。

(二)引进高雅艺术精品和优秀艺术作品补助覆盖面小,惠民政策未能完全落实

1.引进高雅艺术精品和优秀艺术作品补助覆盖面小。实施细则规定,高雅艺术精品和优秀艺术作品演出应安排在500个座位以上的纳入市文广新局演出数据统计平台的演出场所。截至审计时仅有两家剧院符合,补助覆盖面较小。

2.低价票和赠票等惠民政策未能完全落实。实施细则要求每场演出50元以下的低价票不少于20%。更俗剧院大部分演出场次低价票比例不符合上述要求,部分场次无低价票出售。赠票领取台账无法确定赠票对象是否符合实施细则中的“免费票赠送对象为各行各业劳模、先进工作者和城市特困户、低保户等”的规定。

(三)部分评审结果未公示

。2016年、2017年原创艺术精品生产成果奖励评审结果和2017年市文化产业发展专项资金扶持项目未公示。

对上述问题,审计从修订奖励办法、明确原创性标准,扩大高雅艺术精品和优秀艺术作品补助覆盖面、落实好惠民政策等方面提出了处理意见和建议。相关部门进行了积极整改,截至10月底,重新修订了《原创艺术精品生产成果奖励补助办法》,对影视产品的原创性要求和奖励额度作了进一步明确;对2017年原创艺术精品生产成果奖励评审结果和市文化产业发展专项资金扶持项目进行了公示;其他问题正在进一步整改中。

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2018年12月3日